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Rapports de pays

Djibouti Rapport de pays

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Risk Level

Low
Moderate
Elevated
High
Very High
Severe
Extreme

Survol

Sommaire exécutif

La famille du président Ismaïl Omar Guelleh, qui s'étend sur plusieurs sous-clans de l'Issa et de l'Issaq, domine l'économie et le gouvernement. Le pouvoir sera probablement transféré au conseiller de Guelleh, Naguib Abdallah Kamil, avant les élections présidentielles de 2021 et sera probablement indiqué par un remaniement ministériel. L'Union pour la majorité présidentielle (UMP) au pouvoir a remporté 89% des sièges aux élections législatives de février 2018, avec le soutien des élites ethno-africaines, le plus grand bloc d'opposition.IHS Markit prévoit une croissance du PIB réel de 5.5 % en 2019, puis de 5.3 % en 2020, la croissance provenant en grande partie du développement des infrastructures financées par l'étranger. Les principaux projets sont en grande partie financés par une combinaison de prêts concessionnels et de prêts commerciaux accordés par des banques chinoises, en particulier l'Export-Import Bank of China. Cela a contribué à l'augmentation de la part de la dette extérieure de Djibouti dans les recettes en devises, qui est passée de 149.3 % en 2015 à 261.1 % en 2018. L'accès à de grandes quantités de devises étrangères nécessite généralement un partenaire local affilié au cercle restreint du président. La base fiscale de Djibouti n'est pas bien diversifiée et dépend de la logistique portuaire. Un déficit budgétaire prévu de 10.9 % du PIB en 2019 va probablement se creuser, ce qui indique une pression à la hausse sur les recettes budgétaires. Cela sera probablement soutenu par la privatisation des entreprises d'État, en particulier de l'aviation, qui est affiliée au fils du président Guelleh, et par des incitations à de nouveaux investissements de capitaux. Un cadre juridique pour les privatisations a été présenté le 9 juillet 2019 et devrait être finalisé avant 2020.Le pouvoir judiciaire et la banque centrale sont soumis à un contrôle politique. Les protections juridiques accordées aux développeurs d'infrastructures sont faibles étant donné que le gouvernement peut annuler unilatéralement tout contrat sans aucune justification. La concession de DP-World pour la gestion du terminal à conteneurs de Doraleh a été annulée en février 2018 sans compensation. Djibouti a signé la convention du CIRDI le 16 avril 2019, mais elle n'a pas été ratifiée, ce qui représente une stratégie pour améliorer l'attractivité du pays auprès des investisseurs.
Last update: novembre 5, 2019

Perspectives opérationnelles

La famille élargie du président Guelleh domine les secteurs de la construction, de la logistique, des télécommunications et du tourisme par le biais des sous-clans Issa et Issaq. Les entreprises paraétatiques affiliées au ministre de la Santé, qui conteste les plans de succession du président, sont susceptibles d'être visées par un audit anti-corruption en 2019. Les relations commerciales personnalisées exposent les investisseurs étrangers à des risques de corruption lorsqu'ils traitent avec des entrepreneurs djiboutiens. Les pots-de-vin sont généralement recherchés lors des appels d'offres et les entreprises en faveur de la famille au pouvoir bénéficient généralement d'un avantage déloyal. Les conflits de travail dans le secteur privé sont rares et le gouvernement exerce des pouvoirs juridiques punitifs pour y faire face.

Last update: octobre 16, 2019

Terrorisme

Moderate

Des éléments du FRUD-Armé, aujourd'hui largement démantelé et antigouvernemental, sont susceptibles d'exploiter les griefs des ethnies lointaines issus de la domination politique du clan Issa. L'armée djiboutienne a neutralisé la capacité du FRUD-Armé à mener des attaques aux armes légères contre les moyens et convois militaires dans la région d'Obock. Par ailleurs, la participation militaire de Djibouti à la Mission régionale de l'Union africaine en Somalie et l'accueil de bases militaires américaines françaises en font un objectif ambitieux pour les militants d'Al-Shabaab. Cependant, le groupe a un accès limité aux réseaux de soutien locaux qui sont généralement nécessaires pour échapper aux services de sécurité pendant les phases de planification et de préparation. Les hôtels occidentaux sont par ailleurs des cibles prioritaires.

Last update: octobre 9, 2019

Criminalité

Les délits mineurs opportunistes sont courants, motivés par le taux de chômage élevé chez les jeunes. La plupart des incidents signalés concernaient des vols à la tire et des vols mineurs dans lesquels la violence est rare et limitée aux cas où les personnes visées résistent. La population rurale de certaines parties d'Obock, de Tadjourah et de Dikhil a accès à des armes légères (comme des fusils de chasse), de sorte que des crimes violents peuvent parfois être commis.

Last update: septembre 11, 2019

Risques de guerre

La principale menace de guerre interétatique qui pèse sur Djibouti provient du différend qui oppose le gouvernement à l'Érythrée voisine au sujet de la souveraineté des montagnes stratégiques de Doumeira. Les progrès vers une résolution devraient être lents en 2019, car l'Érythrée n'a pas voulu s'engager dans un arbitrage facilité par les Nations Unies depuis que l'ONU a levé les sanctions à son encontre en novembre 2018. Une escalade vers une guerre interétatique est peu probable, la Chine agissant comme une contrainte crédible pour sauvegarder des investissements économiques et militaires majeurs à Djibouti. L'escalade est peu probable, mais une voie probable serait celle d'éléments du gouvernement djiboutien soutenant les protestations de l'ethnie Issa le long d'une route commerciale clé dans la région enclavée de l'Ethiopie Afar.

Last update: octobre 9, 2019

Stabilité sociale

Moderate

L'opposition n'est pas capable de manifester efficacement et en grand nombre contre le gouvernement dans la capitale, Djibouti, principalement parce que les forces de sécurité exercent des pouvoirs punitifs. Aucune protestation n'a été signalée lors des élections législatives de février 2018. Les manifestations antigouvernementales en dehors de la capitale sont également peu probables avant les élections de 2020 car le parti au pouvoir a capturé des élites ethniques lointaines, ce qui réduit leur motivation à soutenir l'action de protestation. Les habitants Afar des capitales des États d'Obock et de Tadjoura organiseront probablement des manifestations contre l'expropriation de terres soutenues par le gouvernement et impliquant des entreprises chinoises, françaises et turques. Des manifestations antigouvernementales auraient lieu dans la capitale de Tadjoura si le gouvernement soutenait la propriété d'Arta sur la région contestée du lac Assal.

Last update: octobre 9, 2019

Risques pour la santé

Very high

Vaccins exigés à l'entrée

Fièvre jaune : il n'y a pas de risque de contracter la fièvre jaune au Djibouti. Cependant, un certificat de vaccination contre la fièvre jaune est exigé des voyageurs en provenance d'un pays où le risque de transmission de la maladie existe. Une seule dose du vaccin suffit pour conférer une protection à vie contre la maladie.

Vaccins recommandés pour tout voyageur

Vaccins de routine : vérifiez auprès de votre médecin que vos vaccins de routine - à savoir les vaccins contre la diphtérie, le tétanos, la polio, la tuberculose, la grippe, la rougeole, les oreillons, la coqueluche, la rubéole et la varicelle - sont à jour.   

Vaccins recommandés pour la plupart des voyageurs

Hépatite A : le vaccin est administré en deux doses, à six mois d'intervalle. Il est efficace à presque 100 pourcent. L'OMS préconise d'intégrer le vaccin contre l'hépatite A dans le calendrier national de vaccinations pour les enfants âgés d'un an ou plus.

Paludisme : il n'existe actuellement aucun vaccin homologué contre le paludisme. Cependant, certains traitements antipaludiques sont disponibles par ordonnance et peuvent réduire le risque d'infection jusqu'à 90 pourcent. Le type de traitement prescrit varie en fonction du niveau de risque et de la virulence des souches virales du pays ou de la région visité(e).  La prise d'antipaludiques doit être effectuée durant l'intégralité du voyage ; elle peut être poursuivie quatre semaines après avoir quitté la zone à risque.

Typhoïde : le vaccin contre la typhoïde peut être administré par injection (en une seule dose) ou par voie orale (quatre doses). Le vaccin est efficace à 50-80 pourcent ; aussi, il convient de prendre toutes les précautions hygiéniques nécessaires lors d'un déplacement dans une zone à risque (cf. ne boire que de l'eau en bouteille, éviter les aliments insuffisamment cuits, se laver les mains régulièrement, etc.). Le vaccin injectable peut être administré dès l'âge de deux ans (six ans pour le vaccin oral).

Vaccins recommandés pour certains voyageurs

Hépatite B : l'OMS préconise que tous les nourrissons reçoivent la première dose dès que possible après la naissance (de préférence dans les 24 heures suivant l'accouchement). Cette première dose devra être complétée par deux ou trois autres du même type afin de terminer la série primaire. Les doses de rappel ne sont pas recommandées à tout âge.

Rage : la vaccination préexposition est conseillée pour les voyageurs se rendant dans des zones reculées et susceptibles d'être exposées à la rage (cf. régions ou environnements où la présence d'animaux errants - chiens, chats -, de chauves-souris et autres mammifères susceptibles d'être porteurs est avérée). Le vaccin est administré en trois doses sur une période de trois ou quatre semaines. La prophylaxie post-exposition est également disponible et doit être administrée dès que la personne a été exposée à un animal susceptible d'être porteur de la rage.

Last update: avril 5, 2019

Risques naturels

Elevated

Djibouti est situé dans une zone sismique active.

Last update: avril 5, 2019

Infrastructures

Les infrastructures de transport et d'hébergement sont généralement carentielles.

Les routes asphaltées sont rares et la plupart des pistes sont en mauvais état. Le pays n'est théoriquement plus miné mais il est plus prudent de ne pas s'écarter des pistes. La circulation routière est très dangereuse en ville et sur l'axe Djibouti-frontière éthiopienne (trafic intense et véhicules en mauvais état). Les policiers érigent parfois des barrages routiers à l'aide de spirales de barbelés, qui peuvent être difficiles à distinguer la nuit. Les déplacements à l'intérieur du territoire se feront de jour et de préférence en convoi d'au moins deux véhicules 4X4 (prévoir une réserve d'eau de huit litres par jour et par personne).

Le transport ferroviaire (une seule ligne reliant  Djibouti à Dire-Daoua en Ethiopie) n'offre pas de garanties de sécurité satisfaisantes.

Enfin, les réseaux de télécommunication sont très limités et quasiment inexistants en-dehors de la capitale.

Last update: avril 5, 2019

Informations pratiques

Climat

Le climat est tropical demi-désertique, aride et chaud.

La chaleur est importante de mai à octobre et la saison chaude peut être éprouvante. Les mois de mai et septembre sont très humides. Il n'y a pas de saison des pluies.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique: 253
Police: 17
Pompiers: 18
Commissariat central de Police: 35 38 91
Gendarmerie: 35 10 03

Electricité

Voltage: 220 V ~ 50 Hz

Prises:

Last update: avril 5, 2019