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Rapports de pays

Irak Rapport de pays

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Risk Level

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Severe
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Survol

Sommaire exécutif

Les demandes de retrait immédiat de toutes les forces américaines par les principaux blocs chiites signifient que les attaques à la roquette hebdomadaires visant les ressources militaires et diplomatiques américaines vont probablement se poursuivre. Des attaques aux engins explosifs improvisés visant des convois transportant du matériel vers des bases américaines se produisent presque quotidiennement entre Bassora et Bagdad et il existe un risque accru d'attaques visant des sociétés de sécurité occidentales, des ressources énergétiques et d'enlèvement d'individus occidentaux. Les tentatives du Premier ministre Mustafa al-Kadhimi de placer les milices alignées sur l'Iran sous un contrôle étatique accru augmentent le risque de combats entre les milices et les forces de sécurité.Des manifestations violentes sont probables à Bassora au cours de l'année à venir en raison de la mauvaise qualité des services, du chômage et de l'incapacité probable croissante du gouvernement à payer les salaires du secteur public étant donné la forte baisse des revenus due à la chute des prix du pétrole.Le taux de cas confirmés d'infections par le coronavirus 2019 (COVID-19) augmente rapidement et, le 17 septembre, les cas dépassaient les 300 000. Le système de santé irakien, délabré, a une capacité limitée à contenir la propagation du virus ou à traiter les personnes touchées. La réduction des revenus limite également la capacité du gouvernement à faire face à l'épidémie. Les cellules de l'État islamique sont concentrées dans les provinces de Kirkouk, Ninive, Salaheddin et Diyala ; les tactiques utilisées comprennent des attaques aux engins explosifs improvisés contre le personnel de sécurité, l'incendie criminel de terres agricoles, ainsi que l'enlèvement et l'extorsion de la population locale.IHS Markit prévoit que le PIB de l'Irak se contractera de 19 % en 2020 en raison de l'effondrement des prix mondiaux du pétrole et de la récente intensification de la pandémie du virus COVID-19. Le commerce représente 79,9 % du PIB irakien, les exportations de pétrole représentant 94,6 % du total des exportations et en moyenne 90 % des recettes publiques globales. Le gouvernement connaît actuellement un déficit de 4 milliards de dollars par mois. L'activité économique non pétrolière devrait se redresser plus progressivement dans le cadre de l'austérité budgétaire en cours. L'inflation annuelle de l'Irak devrait s'accélérer, passant de près de 0 % à 4,6 % en 2020, puis à 14 % en 2021.
Last update: septembre 19, 2020

Perspectives opérationnelles

Plusieurs commentateurs ont comparé la situation actuelle de l'Irak à une "tempête parfaite" d'une ampleur sans précédent. À l'heure actuelle, l'Irak est confronté à une multitude de problèmes, tels que la division politique persistante, les troubles civils et les protestations généralisées (bien qu'ils soient actuellement moins nombreux), la tension entre les États-Unis et l'Iran et son impact sur l'Irak, ainsi que le risque permanent pour la sécurité que représente la résurgence de l'État islamique (IS). Tous ces éléments sont englobés dans la pandémie actuelle de COVID-19 et la baisse mondiale du prix du pétrole, qui crée un contexte de crise économique, amplifiant les problèmes de l'Irak.

Les manifestations anti-gouvernementales qui ont commencé début octobre 2019 ont forcé la démission du Premier ministre Adel Abdul Mahdi fin novembre. Le résultat a entraîné l'Irak dans une stagnation politique, le gouvernement intérimaire d'Abdul Mahdi étant incapable d'apporter des changements et de nombreux candidats au poste de Premier ministre n'ayant pas atteint leur quota, ce qui les a contraints à démissionner. En mai, l'Irak a finalement obtenu un nouveau Premier ministre sous la direction de l'ancien chef du Service national de renseignement (INIS) et ancien journaliste, Mustafa al-Kadhimi. Le 7 juin, le cabinet du nouveau Premier ministre a été ratifié et tous les postes ministériels ont été pourvus, permettant au gouvernement de sortir de l'impasse politique dans laquelle il se trouvait depuis novembre 2019. Al-Kadhimi a ensuite annoncé la date des élections anticipées comme étant le 6 juin 2021, une annonce qui a été largement bien accueillie.

L'un des nombreux défis pour Kadhimi est d'agir en tant que médiateur, de trouver un équilibre entre Washington et Téhéran. Le premier de ces nombreux obstacles a été le premier "dialogue stratégique", qui fait référence aux discussions bilatérales entre le gouvernement indien et les États-Unis sur leur future présence en Irak. Le 11 juin, le premier cycle s'est tenu pratiquement au milieu de la pandémie COVID-19 en cours. Le deuxième cycle de discussions a eu lieu le 20 août à Washington et en septembre, le CENTCOM américain a annoncé que les troupes seraient réduites de 5200 à 3000 hommes au cours de ce mois. Cependant, l'indication que la présence militaire américaine resterait jusqu'à ce que les SI soient évacués d'Irak a suscité la colère des milices. En outre, de nouveaux accords économiques concernant le pétrole et l'électricité ont été signalés à la suite de la réunion, indiquant un approfondissement des liens entre les deux pays.

Ce résultat a provoqué la colère de nombreux blocs politiques chiites et d'éléments iraniens affiliés au PMF. Après que les Etats-Unis aient tué le commandant iranien des IRGC Qasem Soleimani et le chef de la milice chiite irakienne Abu Mahdi al-Muhandis lors d'une attaque de drone à Bagdad le 3 janvier 2020, le Parlement irakien a adopté une résolution non contraignante qui demandait au gouvernement d'expulser les forces étrangères du pays. Cependant, en raison de la démission de l'ancien Premier ministre Adel Abdul Mahdi, le gouvernement intérimaire de l'époque n'avait pas le mandat de rendre la motion contraignante. Après la ratification du cabinet de Kadhimi, certains blocs politiques chiites et des milices pro-iraniennes attendaient du nouveau cabinet qu'il agisse rapidement et expulse les forces américaines d'Irak. Lorsque la conclusion du dialogue stratégique a été perçue en sens inverse, les attaques contre les installations américaines se sont multipliées.

Les attaques des FDI contre l'ambassade des États-Unis dans la zone internationale et le Centre de soutien diplomatique de Bagdad (BDSC) dans le périmètre de l'aéroport international de Bagdad se sont poursuivies presque quotidiennement tout au long du mois de septembre. En outre, les multiples attaques par des engins explosifs improvisés contre des convois logistiques américains et de la coalition à Bagdad et dans les provinces du sud ont augmenté à un rythme alarmant. Le 15 septembre, un détachement de sécurité de l'ambassade britannique à Bagdad (BED) a été touché par un IED sur la route de l'aéroport (Route Irish), sans qu'il y ait eu de victimes. Le 30 septembre, un détachement de sécurité de l'EUAM a également été touché par un IED sur le même tronçon de route. Ces deux incidents sont les premières attaques d'IED sur la route depuis 2014, ce qui indique que les milices chiites malveillantes (RMG) sont de plus en plus audacieuses et effrontées dans leurs TTP.

En réponse à la menace accrue des RMG et au ciblage continu de sa présence en Irak, le secrétaire d'État américain Mike Pompeo a averti le gouvernement d'Israël que les États-Unis allaient fermer leur ambassade à Bagdad à moins que les attaques ne cessent, le processus de fermeture de l'ambassade prenant entre 60 et 90 jours. Il a été déclaré dans les canaux diplomatiques que la décision pourrait être annulée si les États-Unis estiment que les actions du gouvernement d'Israël pour contenir la menace sont adéquates et que les RMG renoncent à leurs activités. Peu après l'annonce, le porte-parole du Hezbollah Kataeb, Mohammed Mohi, a fait une déclaration concernant un engagement conditionnel à mettre fin aux attaques contre les lieux et convois affiliés aux États-Unis. Le lendemain, une autre annonce a été faite, indiquant que cet engagement serait annulé dans le cas où un membre du PMF serait blessé ou même tué à la suite d'une activité irakienne, américaine ou israélienne, que les attaques reprendraient et s'aggraveraient. Le 15 octobre, Pompeo a déclaré que les États-Unis étaient "heureux" que l'Irak fasse plus pour protéger les intérêts américains dans le pays - cependant, la menace de retrait serait toujours envisagée par les États-Unis. Toutefois, si la fermeture devait avoir lieu, elle pourrait poser des questions sur la ténacité de la présence de la communauté internationale au sens large en Irak, y compris celle de la coalition avec les opérations de contre-espionnage susceptibles de souffrir en cas de retrait de la coalition d'Irak / Syrie.

Parallèlement, la situation générale en Irak a permis à l'État islamique (IS), qui a été militairement vaincu en 2017, de se venger à nouveau. Depuis mars 2020, l'IS a gagné en force en utilisant efficacement le vide sécuritaire dans les provinces du nord et la situation actuelle en Irak pour se réinventer, en utilisant des tactiques asymétriques, similaires à leur prédécesseur, l'IQA. Bien qu'ils ne soient plus une force de maintien au sol, les SI sont largement évalués comme étant à un niveau similaire à celui de 2012, avant leur réveil en 2014. Ils disposent d'une nouvelle structure de commandement et de contrôle, avec des réseaux logistiques efficaces, qui leur permet d'appliquer efficacement leurs tactiques de type guérilla contre les éléments des FSI dans les provinces du nord, en s'engageant dans une campagne d'attrition structurée. S'ils ne sont pas contrôlés, de nombreux analystes estiment que le groupe continue à se développer, ce qui est un autre sujet d'inquiétude pour la nation.

En plus de ces problèmes de sécurité, l'économie irakienne est paralysée par la pandémie de coronavirus et la chute mondiale des prix du pétrole. Environ 90 % des recettes fiscales de l'Irak proviennent de la vente de pétrole, avec un secteur privé minimal et l'absence d'économies efficaces pour les besoins budgétaires, l'Irak est en difficulté car de nombreux travailleurs du secteur public sont sans salaire ou vivent sous de sévères mesures d'austérité. Conjugué à la pression que COVID-19 exerce sur l'infrastructure médicale irakienne qui ne répond pas aux normes, le pays a un besoin urgent de réforme et de diversification.

Last update: octobre 19, 2020

Terrorisme

Severe

Les milices chiites alignées sur l'Iran dans les unités de mobilisation populaire ont l'intention d'expulser les forces américaines d'Irak ; les attaques à la roquette quasi hebdomadaires se concentreront probablement sur les bases militaires et les ressources diplomatiques américaines. Il existe un risque accru d'attaques et d'enlèvements ciblant des individus occidentaux. L'État islamique consolide sa présence principalement dans la province de Diyala en utilisant des cachettes dans les chaînes de montagnes qui la relient. Les attentats au moyen d'engins explosifs improvisés dans ces régions visent les véhicules des forces de sécurité. L'État islamique va probablement exploiter le retrait partiel des forces américaines, avec des attaques plus complexes contre les forces de sécurité et les ressources énergétiques dans le centre et le nord de l'Irak.

Last update: septembre 19, 2020

Risques de guerre

Une guerre interétatique conventionnelle est très peu probable. Un conflit par procuration entre les États-Unis et l'Iran, avec une escalade peu concluante, sur le sol irakien est susceptible de s'intensifier. Les milices alignées sur l'Iran dans les unités de mobilisation populaire (PMU) continueront probablement à mener des attaques à la roquette et aux explosifs toutes les semaines ou presque, visant les ressources militaires et diplomatiques américaines en Irak, ainsi que des attaques contre les convois et les entreprises de sécurité privées ; il existe un risque d'attaques par des voyous contre les compagnies pétrolières et les travailleurs américains. Les combats entre les milices alignées sur l'Iran et la sécurité de l'État sont possibles, mais pas les risques plus larges de guerre civile. Par ailleurs, la fragmentation chiite dans un contexte de réduction des ressources financières de l'Irak accroît le risque de violence entre les groupes PMU.

Last update: septembre 19, 2020

Stabilité sociale

Very high

Les conditions sous-jacentes aux manifestations massives et violentes qui ont éclaté à Bagdad et dans le Sud en octobre 2019 ne devraient pas changer dans les perspectives à un an. La baisse des prix du pétrole nécessitera la mise en œuvre de mesures d'austérité, ce qui entraînera probablement de nouvelles manifestations de masse. Le gouvernement est incapable de mettre en œuvre les changements structurels nécessaires pour fournir suffisamment d'emplois à la population en pleine croissance ou pour réduire la corruption, étant donné les intérêts des puissants réseaux politiques. Les luttes politiques internes empêchent également de réagir efficacement à la propagation croissante de COVID-19. D'autres protestations entraînant des dommages aux biens du gouvernement sont probables dans le courant de l'année 2020.

Last update: juillet 10, 2020

Risques pour la santé

Severe

Un certificat de vaccination contre la fièvre jaune est exigé pour les voyageurs en provenance de pays présentant des risques de transmission de la fièvre jaune agés de plus d'un an ainsi que pour les voyageurs ayant transité plus de 12 heures dans un aéroport situé dans un pays présentant des risques élevés de transmission de la fièvre jaune. Le certificat de vaccination contre la fièvre jaune est valable 10 ans.

Systématiquement

Hépatite A : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an. Pour les personnes nées avant 1945, ayant passé leur enfance dans un pays en développement ou ayant des antécédents d'ictère, une recherche préalable d'anticorps sériques (Ig G) peut éviter une vaccination inutile.

Hépatite B : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge de deux mois.

Diphtérie, tétanos, poliomyélite : le vaccin doit être mis à jour si nécessaire (rappel tous les dix ans).

En fonction de la durée et des modalités du séjour

Fièvre typhoïde : si le séjour doit se dérouler dans des conditions d'hygiène précaires (pour les enfants : à partir de l'âge de deux ans).

Rage : pour des séjours prolongés en situation d'isolement (pour les enfants : dès qu'ils sont en âge de marcher).

Pour les enfants : toutes les vaccinations incluses dans le calendrier vaccinal français devront également être à jour. Dans le cas d'un long séjour, le BCG est recommandé dès le premier mois et le vaccin rougeole-oreillons-rubéole dès l'âge de 9 mois.

Paludisme : chimioprophylaxie conseillée contre le paludisme : chloroquine (nom commercial : Nivaquine).

Last update: avril 5, 2019

Risques naturels

Very high

Plusieurs provinces sont concernées par des épisodes de pluies torrentielles, à l'origine de nombreux glissements de terrain et inondations à Bagdad et dans certaines régions méridionales. Les infrastructures nationales étant mal adaptées à ce type d'événements, les dommages matériels sont importants, y compris dans la capitale ; les inondations renforcent généralement les risques de choléra.

Last update: avril 5, 2019

Transport

Very high

La compagnie nationale irakienne Iraqi Airways figure depuis décembre 2015 sur la liste des compagnies aériennes faisant l'objet d'une interdiction de survol de l'espace aérien de l'Union Européenne (UE). Une interdiction en relation avec les standards de sécurité de la compagnie, sujets à caution.

Last update: avril 5, 2019

Infrastructures

Les autorités irakiennes ont fait part à plusieurs reprises de leurs inquiétudes concernant le barrage de Mossoul, la  principale installation hydroélectrique du pays, gravement endommagé par plusieurs mois de conflit dans le nord. Malgré d'importants travaux de maintenance débutés en février 2016, les risques liés à une éventuelle rupture du barrage demeurent. Cette dernière pourrait causer de graves inondations et destructions en aval du barrage entre Mossoul et Bagdad.

Last update: avril 5, 2019

Informations pratiques

Climat

Le climat est principalement désertique. 

L'été dure de mai à septembre ; il est très sec et chaud, avec des températures pouvant monter jusqu'à 50°C. L'hiver s'étire de décembre à février et est doux, parfois pluvieux, avec des températures comprises entre 5 et 20°C. Le climat est légèrement plus chaud et plus humide dans le sud.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique: 964

Il n'y a pas de service d'urgence dans le pays.

Electricité

Voltage: 230 V ~ 50 Hz

Prises:

Last update: avril 5, 2019