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Rapports de pays

Jordanie Rapport de pays

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Risk Level

Low
Moderate
Elevated
High
Very High
Severe
Extreme

Survol

Sommaire exécutif

Les manifestations pacifiques constituent la principale menace pour la stabilité politique, mais l'état d'urgence en cours en raison de la pandémie de coronavirus 2019 (COVID-19) et les arrestations continues d'éminents militants limitent la probabilité de déstabiliser les manifestations de masse. L'augmentation du chômage (19,3 % au premier trimestre 2020) risque de déclencher des manifestations. Des manifestations pacifiques sont très probables avant les élections parlementaires prévues pour le 10 novembre, impliquant jusqu'à des milliers de personnes à Amman, Irbid, Ma'an, Zarqa, Salt et dans d'autres régions. Les forces de sécurité jordaniennes sont des cibles prioritaires pour les djihadistes et les membres radicalisés des forces de sécurité. Des attaques réussies à l'aide d'explosifs visant à diminuer la confiance du public dans l'État ont lieu une à deux fois par an. L'état d'urgence a été déclaré le 17 mars, ce qui a permis de réduire la propagation du virus COVID-19 ; toutefois, une récente augmentation des infections (taux d'infection quotidien de 72 début septembre contre trois à la mi-juillet) maintiendra les couvre-feux et entraînera des blocages récurrents de 24 heures en réponse à de nouveaux foyers. Avant l'apparition de la COVID-19, le budget 2020 estimait que le déficit budgétaire serait de 6,4 % du PIB, avant subventions, soit 1,7 milliard de dollars et que les dépenses d'investissement augmenteraient de 33 % par rapport à 2019. Cette estimation sera probablement révisée. Le succès de l'émission d'obligations et des prêts officiels est une évolution positive, qui aide la Jordanie à faire face à un déficit budgétaire accru, estimé à 5,2 % du PIB en 2020 compte tenu de la baisse des recettes et de l'augmentation des coûts liés à COVID-19. Toutefois, la Jordanie reste toujours fortement dépendante des subventions officielles. La Jordanie est particulièrement vulnérable à la pandémie en raison de sa dépendance à l'égard du tourisme, qui représentait 15 % du PIB en 2019. La dette croissante du secteur public (près de 101,7 % du PIB au deuxième trimestre 2020) rend l'économie fortement dépendante des apports continus des donateurs internationaux. Il est très peu probable que le roi mette en péril le traité de paix avec Israël ou des accords commerciaux bilatéraux essentiels, en particulier l'accord d'importation de gaz israélien.
Last update: septembre 8, 2020

Perspectives opérationnelles

Le gouvernement a conclu les négociations le 29 juin pour une aide étrangère de 1,6 milliard de dollars et des prêts à taux bonifiés en 2020. L'aide financière soutiendra en partie les projets de développement prévus dans le budget général. Le plan de relance de la croissance économique de la Jordanie, élaboré avec la Banque mondiale pour 2018-22, comprend des réformes dans les secteurs du travail, des transports, de l'énergie et de l'eau. En janvier 2020, la Jordanie et le FMI ont conclu un accord de 1,3 milliard de dollars sur quatre ans, visant à améliorer le climat d'investissement en Jordanie, à accroître l'emploi, la croissance économique et la transparence, et à réduire l'évasion fiscale et les coûts de production. La corruption s'est accrue, avec un plus grand nombre d'entreprises privées représentées au parlement après les réformes constitutionnelles de 2016.

Last update: juillet 8, 2020

Terrorisme

High

La Jordanie reste une cible de choix pour les djihadistes sunnites, en particulier les forces de sécurité, les touristes et les chrétiens. Le retour des djihadistes et la radicalisation des membres de bas niveau des forces de sécurité constituent les plus grandes menaces pour les forces de sécurité et les sites touristiques. Le petit nombre d'incidents survenus au cours des cinq dernières années souligne les grandes capacités des services de sécurité. Le risque d'attaques terroristes augmenterait dans le cas peu probable où le roi approuverait le plan de paix des États-Unis. Les cellules de l'État islamique exploiteraient la force excessive probable de l'État contre les manifestants pour augmenter le recrutement et les attaques contre des cibles de l'État, notamment les services de sécurité.

Last update: septembre 18, 2020

Criminalité

Le taux de criminalité pour 10 000 personnes était de 25 en 2019, après avoir atteint un sommet de 44 pour 10 000 en 2011 et 2012. Le département d'information criminelle de la Direction de la sécurité publique (PSD) a déclaré qu'il y a eu 26 521 crimes au total commis en 2019, soit une augmentation de 7,57 % par rapport à 2018. Bien que la criminalité en Jordanie soit relativement rare, les niveaux de tentatives de meurtre, de meurtres, de voies de fait graves et d'enlèvements ont continué à augmenter en 2019. L'augmentation la plus importante concerne les meurtres avec préméditation, avec 58 incidents en 2019 contre 31 en 2018, soit une hausse de 87,1 %. Dans l'ensemble, les crimes contre les biens ont été les plus nombreux (69,6 % du total, soit 18 459 incidents), les vols avec délit étant la sous-catégorie la plus fréquente. Viennent ensuite les "crimes contre l'administration publique" (9,1 %), qui comprennent principalement la résistance et les agressions contre des fonctionnaires. Près de la moitié des crimes, soit 49,4 %, ont été commis dans la région de la capitale, dont 53 % des crimes contre la propriété et 49 % des crimes contre l'administration publique. La plus faible proportion de crimes a été commise dans la région du désert (3,8 %), suivie par la région du sud (7,5 %).

La trajectoire de la criminalité, soutenue par les médias, indique que les niveaux de criminalité ont augmenté au début de 2020, mais ont diminué depuis en raison de la quarantaine et des couvre-feux imposés par le gouvernement pour freiner la propagation du virus de la maladie coronavirus 2019 (COVID-19).

Les zones entourant les camps de réfugiés syriens et proches de la frontière syrienne, en particulier les villes pauvres comme Zarqa et Irbid, sont exposées au trafic d'armes, au trafic d'êtres humains et à la traite sexuelle, ainsi qu'aux activités criminelles qui y sont associées. La criminalité et les enlèvements dans ces zones touchent principalement les réfugiés syriens et les Jordaniens des quartiers pauvres, par opposition aux touristes, aux travailleurs des ONG internationales, aux Jordaniens urbains aisés ou aux marchandises qui passent par ces zones. Les cambriolages et les délits mineurs sont fréquents, en particulier lorsqu'ils visent des expatriés et des touristes. Les pickpockets et les escrocs opèrent couramment dans les rues bondées de la vieille ville d'Amman. Les campus universitaires connaissent aussi historiquement des niveaux de criminalité plus élevés, les conflits violents étant souvent signalés pendant les périodes d'élections universitaires.

Le harcèlement sexuel reste également un problème, notamment le harcèlement avec menaces, l'exposition à des actes indécents et les contacts physiques non désirés. Dans la catégorie "crimes et délits" du PSD, l'agression sexuelle est l'infraction la plus fréquente en 2019, après le vol criminel (1 013 incidents, soit 13,8 % de tous les crimes et délits). En novembre 2018, la Commission nationale jordanienne pour les femmes a présenté une étude montrant que 75,9 % des femmes jordaniennes ont subi une forme de violence dans leur vie.

Last update: septembre 8, 2020

Risques de guerre

Le risque de guerre entre la Jordanie et l'un de ses voisins est très faible, y compris Israël. Il est peu probable que la Jordanie révoque le traité de paix de 1994 avec Israël. La Syrie et l'Irak sont extrêmement peu susceptibles de mener une guerre contre la Jordanie, car aucun des deux pays n'en a l'intention ou la capacité. Les forces frontalières jordaniennes étant efficaces, il est peu probable que des militants de l'État islamique fuyant l'Irak et la Syrie commencent à contester le territoire jordanien. La radicalisation et le retour des djihadistes sont plus susceptibles d'entraîner des actes de terrorisme limités. Il est peu probable qu'un conflit armé interne éclate dans les trois années à venir.

Last update: septembre 18, 2020

Stabilité sociale

High

Les militants protesteront pacifiquement à plusieurs reprises contre les mesures d'austérité, la proposition de paix des États-Unis au Moyen-Orient, les relations avec Israël et pour un accroissement des pouvoirs du Parlement en 2020. Le couvre-feu national interrompra les fréquentes manifestations, principalement organisées au rond-point du quatrième cercle d'Amman. La ferme volonté du roi de limiter la propagation de COVID-19 devrait accroître le soutien du public à la monarchie. Toutefois, le risque de manifestations et de grèves du secteur public est accru si l'état d'urgence reste en place au-delà de ce qui est perçu comme nécessaire par la population, si des militants de premier plan sont de plus en plus souvent arrêtés ou si l'État réagit trop violemment contre les manifestants et l'opposition.

Last update: septembre 18, 2020

Risques pour la santé

Very high

Un certificat de vaccination contre la fièvre jaune est exigé pour les voyageurs en provenance de pays présentant des risques de transmission de la fièvre jaune âgés de plus d'un an ainsi que pour les voyageurs ayant transité par un aéroport situé dans un pays présentant des risques élevés de transmission de la fièvre jaune. 

Systématiquement

Hépatite A : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an. Pour les personnes nées avant 1945, ayant passé leur enfance dans un pays en développement ou ayant des antécédents d'ictère, une recherche préalable d'anticorps sériques (Ig G) peut éviter une vaccination inutile.

Hépatite B : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge de deux mois.

Diphtérie, tétanos, poliomyélite : le vaccin doit être mis à jour si nécessaire (rappel tous les dix ans).

En fonction de la durée et des modalités du séjour

Fièvre typhoïde : si le séjour doit se dérouler dans des conditions d'hygiène précaires (pour les enfants : à partir de l'âge de deux ans).

Rage : pour des séjours prolongés en situation d'isolement (pour les enfants : dès qu'ils sont en âge de marcher).

Pour les enfants : toutes les vaccinations incluses dans le calendrier vaccinal français devront également être à jour. Dans le cas d'un long séjour, le BCG est recommandé dès le premier mois et le vaccin rougeole-oreillons-rubéole dès l'âge de 9 mois.

Last update: avril 5, 2019

Risques naturels

Very high

Relevons que la Jordanie se situe dans un environnement régional marqué par le risque sismique. Des tremblements de terre de faible magnitude surviennent régulièrement ; aucun tremblement de terre majeur n'a cependant frappé le pays depuis 1927.

Le royaume est régulièrement confronté à des inondations, notamment dans le nord. Des tempêtes de poussière peuvent survenir, occasionnant quelque gêne sur la visibilité et perturbations sur les réseaux de transport.

Les températures peuvent être très élevées pendant l'été. Hydratez-vous régulièrement et appliquez des crèmes solaires à haute protection. 

De fortes chutes de neige occasionnelles en hiver peuvent perturber les transports dans les zones montagneuses (cf. Petra et ses environs).

Last update: avril 5, 2019

Transport

Elevated

Bien que les conditions de circulation soient en général satisfaisantes en zone urbaine, le transport routier présente un risque non négligeable pour les voyageurs en zone rurale en raison des mauvaises habitudes de conduite et d'un réseau routier mal entretenu. Les accidents de la route sont fréquents.

Il est conseillé de privilégier les déplacements avec un taxi homologué. Les autres modes de transports publics ne sont pas recommandés.

Des contrôles de sécurité fortuits sont effectués régulièrement par la police. Il est conseillé de toujours être en possession de ses papiers d'identité afin de les présenter lors des contrôles.

Le réseau ferroviaire est inexistant en Jordanie.

Last update: avril 5, 2019

Infrastructures

Des coupures de courant surviennent occasionnellement, particulièrement lors d'épisodes de mauvais temps durant lesquels la demande d'électricité excède la capacité de production nationale.

Last update: avril 5, 2019

Informations pratiques

Climat

Le climat est globalement semi-désertique, désertique dans l'est. L'été est chaud et sec avec des températures caniculaires entre mai et septembre. L'hiver est frais voire froid à certains endroits avec de possibles chutes de neige sur les reliefs. Les pluies se concentrent entre novembre et février. Le printemps et l'automne sont doux et agréables.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique: 962
Police: 191
Pompiers: 199
Ambulances: 199

Electricité

Voltage: 230 V ~ 50 Hz

Prises:

Last update: avril 5, 2019