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Rapports de pays

Ouganda Rapport de pays

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Risk Level

Low
Moderate
Elevated
High
Very High
Severe
Extreme

Survol

Sommaire exécutif

Le président Yoweri Museveni se présentera très probablement pour un sixième mandat en 2021, après avoir reçu l'aval du parti au pouvoir, le Mouvement de résistance nationale (NRM), pour poursuivre son mandat en février et mars 2019. Il est peu probable qu'il soit contesté avec succès au sein du parti.Des alliances d'opposition soutenues indiqueraient à la fois une menace croissante pour le pouvoir du NRM et des risques de protestations croissantes. En l'absence d'une telle unité, il est peu probable que des protestations soutenues ou perturbatrices aient lieu, et lorsque des protestations se produisent, les forces de sécurité réagissent rapidement par la force. Les investisseurs étrangers, en particulier dans les secteurs de l'énergie, des mines et des infrastructures, peuvent s'attendre à une assistance politique et à des dispositions fiscales favorables, mais les investisseurs établis qui n'atteignent pas les objectifs de production, de progrès et de prix risquent de voir leurs dispositions fiscales et leurs contrats revus ou révoqués. En outre, le gouvernement fera probablement pression pour une plus grande valeur ajoutée (par exemple, le traitement local des minéraux) lors de la (re)négociation des accords et des concessions. La modification des contrats du secteur pétrolier est moins probable en raison du risque de perturbation du démarrage de la production de pétrole, que le gouvernement prévoit en 2022. Nous estimons que la production réelle est peu probable avant 2023, bien que Museveni la considère comme un élément clé de son héritage.La coopération des services de renseignement occidentaux pour contrer les menaces extérieures et l'absence de filiales locales atténuent le risque d'attaque du groupe islamiste somalien Al-Shabaab. Les tentatives de coup d'État réussies sont peu probables. Avec l'amélioration des fondamentaux dans le secteur privé et des perspectives plus favorables pour la confiance des entreprises, nous prévoyons une croissance du PIB de 5,9 % en 2020 et de 6,4 % en 2021. Des dépenses d'investissement supplémentaires dans les infrastructures énergétiques et un secteur privé dynamique seront les principaux moteurs de la croissance. L'accélération du processus d'industrialisation sera l'un des principaux objectifs du gouvernement à court et moyen terme. Les résultats en matière de croissance des exportations continueront à dépendre de l'évolution des principaux prix agricoles mondiaux, mais il est probable que les modèles d'exportation soient volatils en raison de l'instabilité politique chez les principaux partenaires commerciaux de l'Ouganda.
Last update: février 25, 2020

Perspectives opérationnelles

La corruption et une bureaucratie paralysante restent des problèmes endémiques en Ouganda, le détournement de fonds publics et la sollicitation de pots-de-vin étant très répandus, y compris aux échelons supérieurs du gouvernement. La faiblesse des infrastructures entrave le développement des entreprises dans le pays. Certains obstacles, tels que la production d'électricité et les infrastructures de transport, sont également des domaines de développement prioritaires. Cependant, le gouvernement continuera probablement à se battre pour respecter pleinement ses engagements de financement dans les projets communs. En juillet 2016, le Secrétariat de la stratégie pour la compétitivité et le climat d'investissement a affirmé que les exigences et les charges réglementaires de l'État coûtaient au secteur privé plus de 200 millions de dollars par an.

Last update: janvier 25, 2020

Terrorisme

Elevated

Le même sous-financement, la corruption et la politisation qui ont empêché la police ougandaise de lutter contre la criminalité violente croissante ont probablement aussi sapé les améliorations apportées par le passé aux efforts de lutte contre le terrorisme. La coopération des services de renseignement occidentaux et l'absence d'affiliés islamistes locaux contribuent à empêcher les grandes attaques d'IED, bien que la participation de l'Ouganda à la mission AMISOM signifie qu'il reste une cible de choix pour Al-Shabaab. Depuis ses attaques de juillet 2010 à Kampala, Al-Shabaab et ses mandataires ont concentré leurs attaques sur le Kenya voisin. Il existe un risque accru d'attaques contre les forces de sécurité par des militants du "royaume traditionnel" dans le sud-ouest, et de raids armés dans l'ouest de l'Ouganda par des militants basés en RDC, facilités par la coopération croissante avec les réseaux criminels ougandais.

Last update: janvier 25, 2020

Criminalité

La criminalité est devenue un problème croissant en Ouganda au cours des dernières années. L'augmentation de la criminalité violente par rapport à la période antérieure à 2016 (principalement contre les habitants du pays, mais touchant également les expatriés étrangers) constitue le plus grand risque de décès et de blessures en Ouganda. La diminution de l'efficacité de la police dans la lutte contre ce phénomène est due au sous-financement chronique, à la corruption et à la politisation de la police. Les risques de criminalité, notamment les vols à main armée, les meurtres et les enlèvements contre rançon (visant presque exclusivement les habitants), sont particulièrement prononcés à Kampala, dans d'autres zones urbaines et périphériques, dans la grande région de Masaka dans la région centrale et le long des grandes routes. En novembre 2018, l'armée ougandaise a annoncé qu'elle allait déployer des soldats pour garder les entreprises (en particulier les usines appartenant à des Chinois) après une vague de vols, notamment dans le centre de l'Ouganda. L'augmentation de la criminalité est probablement le fait de groupes criminels à motivation financière (plutôt que des "terroristes" que le gouvernement accuse fréquemment de meurtres), notamment des "préventeurs de la criminalité" démobilisés et d'anciens membres des milices du parti, avec une certaine collusion des éléments des forces de sécurité et l'utilisation par les criminels des uniformes et des véhicules des forces de sécurité. Près de la frontière avec le Sud-Soudan (dans le nord de l'Ouganda), la facilité d'accès aux armes et la porosité de la frontière entraînent des risques de criminalité plus élevés. En juin 2019, les autorités ougandaises ont arrêté dans le district d'Amuru cinq ressortissants du Sud-Soudan (dont les armes comprenaient une mitraillette) qui avaient franchi la frontière et tenté d'extorquer de l'argent aux travailleurs des plantations de sucre voisines.

En 2017-18, plus de 20 femmes ont été tuées autour de Kampala suite à des enlèvements (malgré les rançons payées dans certains cas), et la police a enregistré 70 enlèvements au niveau national au cours des cinq premiers mois de 2018. En août 2017, un Allemand de 71 ans a été tué par balle lors d'un cambriolage près de Jinja. En avril 2019, une touriste américaine et son guide local ont été kidnappés par des hommes armés dans le parc national Queen Elizabeth en Ouganda, avant d'être retrouvés par les autorités ougandaises cinq jours plus tard dans la République démocratique du Congo (RDC) toute proche, probablement après le versement d'une rançon. Huit suspects ont ensuite été arrêtés, les autorités ougandaises alléguant leur lien avec un réseau criminel plus large.

Selon le rapport annuel de la police ougandaise sur la criminalité pour 2018, qui couvre la période de 12 mois allant de janvier à décembre, 238 746 cas de criminalité ont été enregistrés, soit une diminution de 5 % par rapport aux 252 065 cas de 2017, qui à leur tour ont augmenté de 3 % par rapport aux 243 988 cas de 2016. Selon le rapport 2018, par rapport à 2017, il y a eu une "augmentation des homicides, des crimes sexuels, des effractions, des vols, des crimes politiques/médiatiques et des affaires de stupéfiants". Sur les 238 746 cas en 2018, seuls 73 035 ont été portés devant les tribunaux à la fin de l'année et il y avait un arriéré de 90 763 cas reportés en 2019. Les taux de criminalité les plus élevés ont été enregistrés dans les districts de Lira, Mbarara, Arua, Ntungamo, Katwe Division, Mpigi, Mbale et Gulu.

Selon le rapport de 2017, les cas d'homicides ont augmenté de près de 4 % et les cas de vols de près de 53 % par rapport à 2016. Sur les 252 065 cas enregistrés en 2017, seuls 66 626 ont été portés devant les tribunaux à la fin de l'année et un arriéré de 105 017 cas a été reporté en 2018. Les taux de criminalité les plus élevés ont été enregistrés dans les districts de Lira, Ntungamo, Mbarara, Mpigi, Mbale et Gulu, ainsi que dans la zone métropolitaine de Kampala.

Last update: janvier 25, 2020

Risques de guerre

Un conflit militaire avec les États voisins est peu probable. Des incidents violents sporadiques le long de la frontière entre la RDC et l'Ouganda (en particulier les lacs Albert et Edward) sont probables, mais il est peu probable qu'ils dégénèrent en un conflit plus large. Les relations rwandaises et ougandaises se sont détériorées en 2017, mais le sommet de Luanda de juillet 2019 (auquel ont participé les présidents Kagame et Museveni) a indiqué une probabilité accrue d'amélioration des relations. Le risque de combats localisés entre les forces ougandaises et rwandaises restera très faible tant qu'elles ne seront pas toutes deux déployées dans l'est de la RDC. Une tentative de coup d'État réussie en Ouganda est peu probable, mais la cohésion et l'efficacité des services de sécurité se détériorent lentement, affectées par la stratégie du président Museveni qui consiste à encourager les rivalités entre les services de sécurité pour empêcher l'émergence de menaces contre son pouvoir.

Last update: janvier 25, 2020

Stabilité sociale

High

Les protestations urbaines concernant les griefs locaux seront probablement peu nombreuses et rapidement réprimées par les forces de sécurité, ne causant que des perturbations mineures au niveau des cargaisons et des déplacements, et des dommages matériels importants étant peu probables. De nouvelles manifestations anti-gouvernementales de masse, comme celles de 2011 "Walk to Work", sont peu probables sans une plus grande unité de l'opposition. Un accord de mai 2019 entre le mouvement People Power du député indépendant Robert Kyagulanyi (alias "Bobi Wine") et la figure de proue de l'opposition, le Forum pour le changement démocratique, Kizza Besigye, n'a pas encore donné lieu à des rassemblements conjoints, ce qui indiquerait des risques de protestation croissants. Les protestations sont plus probables dans les quartiers de Kamwokya, Kiseka Market, Namirembe et Katwe de Kampala, dans les zones périphériques, dans les districts voisins de Mpigi et Wakiso, et dans d'autres villes.

Last update: janvier 25, 2020

Risques pour la santé

Severe

Un certificat de vaccination antiamarile est exigé à l'entrée du pays pour les voyageurs en provenance d'une zone endémique.

Systématiquement

Fièvre jaune : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an.

Hépatite A : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an. Pour les personnes nées avant 1945, ayant passé leur enfance dans un pays en développement ou ayant des antécédents d'ictère, une recherche préalable d'anticorps sériques (Ig G) peut éviter une vaccination inutile.

Hépatite B : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge de deux mois.

Diphtérie, tétanos, poliomyélite : le vaccin doit être mis à jour si nécessaire (rappel tous les dix ans).

En fonction de la durée et des modalités du séjour

Fièvre typhoïde : si le séjour doit se dérouler dans des conditions d'hygiène précaires (pour les enfants : à partir de l'âge de deux ans).

Rage : pour des séjours prolongés en situation d'isolement (pour les enfants : dès qu'ils sont en âge de marcher).

Méningite à méningocoques : pour des séjours prolongés, ou en cas de contact étroit avec la population locale en période et en   zone d'épidémie (pour les enfants : à  partir de l'âge de 2 ans).

Pour les enfants : toutes les vaccinations incluses dans le calendrier vaccinal français devront également être à jour. Dans le cas d'un long séjour, le BCG est recommandé dès le premier mois et le vaccin rougeole-oreillons-rubéole dès l'âge de 9 mois.

Last update: avril 5, 2019

Risques naturels

Very high

Le risque d'inondation menace la majorité du pays durant les deux saisons des pluies (généralement de mars à mai, et ensuite d'octobre à novembre). Le nord-est est particulièrement sujet aux inondations ; on note également un risque de glissement de terrain à Bulecheke (région de Bududa  ; est).

Last update: avril 5, 2019

Transport

Elevated

Les infrastructures sont souvent dans un état de délabrement avancé ; l'Ouganda déplore un taux d'accidents routiers mortels élevé. Il est formellement déconseillé de se déplacer en voiture la nuit, à l'exception de la route Kampala-Entebbe (route de l'aéroport). Il convient, en outre, de rester vigilant pendant la journée. Lors d'un accident routier, il est possible de se faire violemment prendre à partie par les foules avoisinantes. Ainsi, il est préférable de ne pas quitter son véhicule et de s'empresser de gagner le poste de police le plus proche afin de signaler l'incident.

Les contrôles de police sont fréquents et peuvent être prétexte à extorsion d'un pot-de-vin.

Il est déconseillé d'emprunter les transports en commun, notamment les mini-bus taxis « Matatu ». Il faut impérativement éviter les taxis-motos « Boda Boda », fréquemment impliqués dans des accidents mortels et où de nombreux ressortissants étrangers ont été agressés.

Depuis quelques années, de fréquents accidents mortels de ferry surviennent sur les lacs Albert et Victoria. Il faut donc vérifier que la compagnie de ferry utilisée est fiable et ne pas monter à bord d'un navire paraissant surchargé ou en mauvais état de navigabilité.

Last update: avril 5, 2019

Informations pratiques

Climat

Le climat est tropical mais tempéré par l'altitude. La saison chaude dure de décembre à février et les températures sont plus élevées au nord qu'au sud. Il y a deux saisons des pluies, de mars à mai et d'octobre à décembre.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique: 256
Police: 999, 0414 342 222 ou 0414 342 223
Pompiers: 999, 0414 342 222 ou 0414 342 223
Ambulances: 999, 0414 342 222 ou 0414 342 223

Electricité

Voltage: 240 V ~ 50 Hz

Prises:

Last update: avril 5, 2019