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Rapports de pays

Soudan Rapport de pays

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Risk Level

Low
Moderate
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High
Very High
Severe
Extreme

Survol

Sommaire exécutif

Le Premier ministre Abdullah Hamdok a annoncé la composition de son nouveau gouvernement intérimaire le 5 septembre - le premier depuis qu'Omar al-Bashir a été évincé de la présidence en avril 2019. Cela fait suite à un accord de partage du pouvoir entre le Conseil militaire de transition (CMT) et la coalition d'opposition des Forces de liberté et de changement (FFC) après de longues protestations exigeant un gouvernement dirigé par des civils.La formation du gouvernement réduit la probabilité de sit-in de protestation et de grèves antigouvernementales à l'échelle nationale, ce qui perturbe les services publics, les services d'utilité publique, les mouvements de marchandises au sol et les services de transport. Il est toutefois probable que des griefs importants subsisteront, notamment la violence au Darfour, le prix élevé des denrées alimentaires, la corruption et l'inefficacité de la bureaucratie.Le FFC a accepté le report de la formation d'un nouveau parlement jusqu'à ce qu'un accord de paix soit conclu avec les groupes armés, ce qui devrait se produire d'ici la mi-2020. Cela réduit la probabilité d'attaques dans tout le Soudan, en particulier contre le personnel et les bases militaires, et contre les biens du gouvernement.La nomination d'un nouveau gouvernement accroît les perspectives de reprise économique du Soudan, principalement en permettant l'accès éventuel à un financement à des conditions de faveur et à un allégement de la dette, dans l'éventualité probable où les États-Unis retireraient le Soudan de la liste des États qui parrainent le terrorisme. Dans l'intervalle, le Soudan continuera probablement à dépendre de l'aide des alliés du Golfe et, de plus en plus, de l'Union européenne, bien que celle-ci soit nettement inférieure.L'économie du Soudan devrait se contracter après que les estimations révisées montrent que le PIB réel a baissé de 2,3 % en 2018, en raison du tumulte politique intérieur et de l'instabilité du Sud-Soudan voisin, pays d'où proviennent les exportations de pétrole essentielles du Soudan. L'inflation officielle des prix à la consommation - qui sous-estimera probablement l'inflation réelle - devrait se situer en moyenne autour de 50 % en 2019, après 63 % en 2018. Le taux de change officiel a été dévalué en octobre 2018 à 47 SDG pour 1 USD contre 18 SDG ; le taux de change du marché noir est nettement plus élevé, à près de 71 SDG en octobre 2019, et le ministère des finances prévoirait d'unifier les deux taux en juin 2020.
Last update: janvier 14, 2020

Perspectives opérationnelles

L'économie du Soudan était largement contrôlée par l'armée et les services de sécurité sous l'ancien président Omar al-Bashir. Les appels d'offres directs non concurrentiels sont courants et favorisent les alliés politiques. La nomination d'un gouvernement essentiellement civil réduit la probabilité de démembrement des actifs lors des campagnes de privatisation visant à encourager la diversification non pétrolière, en vendant des actifs de grande valeur pour augmenter leur valeur nette. Cette tactique est très répandue dans l'immobilier. Le partage du pouvoir entre l'armée et la coalition de l'opposition réduit la probabilité d'une action intersectorielle de la part de l'Association des professionnels soudanais, leader de la protestation, mais des grèves localisées risquent de persister jusqu'à ce que les indicateurs macroéconomiques s'améliorent.

Last update: janvier 31, 2020

Terrorisme

High

L'accord de partage du pouvoir signé en août 2019 entre l'armée et la coalition de l'opposition augmente les chances de réussite des négociations de paix entre le nouveau gouvernement et les groupes armés soudanais. Cela réduit considérablement la probabilité d'attaques visant les bâtiments gouvernementaux et les forces de sécurité, en particulier dans les zones de conflit du Darfour, du Nil Bleu et du Kordofan méridional. Il est peu probable que ces groupes reprennent les attaques, car cela compromettrait leurs perspectives de participation et de représentation pendant la période de transition. Indépendamment de toute intention renouvelée d'organiser des attaques, les groupes armés ont une capacité limitée de le faire, y compris un arsenal limité d'armes légères, en particulier les attaques contre les ressources énergétiques, qui sont généralement protégées par les forces armées gouvernementales.

Last update: janvier 14, 2020

Criminalité

Les réseaux criminels organisés opèrent dans la région du Darfour et présentent des risques d'extorsion et de vol pour les cargaisons commerciales au sol et les organisations non gouvernementales, et dans une moindre mesure, dans la région orientale. Les postes de contrôle illégaux improvisés sont courants dans toute la région et les véhicules risquent d'être victimes d'extorsion. Les groupes de criminalité organisée tchadiens affiliés à des éléments de l'Union des forces pour la démocratie et le développement, qui a été dissoute, ciblent les cargaisons qui transitent sur le tronçon soudanais de l'autoroute A5 entre Abéché au Tchad et Al-Junaynah au Soudan, un couloir d'approvisionnement stratégique. Le trafic de biens et de personnes se produit régulièrement le long de la frontière soudano-érythréenne, généralement facilité par des membres du groupe ethnique Rashaida. Le nouveau gouvernement va probablement chercher à améliorer la transparence sur les crimes financiers, bien que nous nous attendions à ce que les enquêtes ne ciblent que quelques personnalités proches de l'ancien président Bashir. Cela améliorerait néanmoins les chances du Soudan d'être retiré de la liste américaine des États qui soutiennent le terrorisme dans l'année à venir.

Last update: janvier 17, 2020

Risques de guerre

Avant le renversement d'Omar al-Bashir en avril 2019, l'Égypte était menacée par l'engagement du Soudan avec la Turquie et l'Éthiopie, et par le blocage des négociations sur le Grand barrage de la Renaissance éthiopienne. Toutefois, le chef du Conseil militaire de transition, Abdel Fattah al-Burhane, est un allié solide de l'Égypte, ce qui réduit le risque de conflit. Séparément, les conflits de souveraineté sont des déclencheurs d'escarmouches à la frontière avec le Sud-Soudan. Toutefois, la dépendance économique mutuelle du maintien du transit du pétrole par le Soudan faciliterait la désescalade. Les points d'ignition sont le Heglig et l'Abyei contestés, et le Malakal qui borde le Nil Bleu et le Sud Kordofan, qui contrôle l'accès aux blocs pétroliers 3 et 7. Le Sud-Soudan a des capacités militaires moindres que le Soudan.

Last update: janvier 17, 2020

Stabilité sociale

Very high

L'accord de partage du pouvoir entre le Conseil militaire de transition et la coalition de l'opposition réduit la probabilité de manifestations de grande envergure à Khartoum et dans les autres grandes villes du Soudan comme Atbara et Port Soudan. L'Association des professionnels du Soudan, qui a organisé des manifestations et des grèves de masse, a accepté les nominations du Premier ministre, ce qui a réduit la probabilité de manifestations et de grèves intersectorielles. Il est toutefois probable que des manifestations de moindre ampleur entourent la corruption et l'inefficacité bureaucratique, et que des manifestations localisées et largement pacifiques se reproduisent dans les villes de province, en raison des prix élevés des denrées alimentaires et des pénuries de carburant. D'autant plus qu'Hemedti cherchera probablement à sauvegarder ses intérêts et ceux de la vieille garde de Bachir.

Last update: janvier 17, 2020

Risques pour la santé

Severe

Un certificat de vaccination contre la fièvre jaune est demandée lors des voyages en provenance d'un pays présentant des risques de transmission de la fièvre jaune pour les personnes âgées de plus d'un an. Un certificat peut être demandé pour les voyageurs en partance du Soudan.

Systématiquement

Fièvre jaune : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an.

Hépatite A : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an. Pour les personnes nées avant 1945, ayant passé leur enfance dans un pays en développement ou ayant des antécédents d'ictère, une recherche préalable d'anticorps sériques (Ig G) peut éviter une vaccination inutile.

Hépatite B : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge de deux mois.

Diphtérie, tétanos, poliomyélite : le vaccin doit être mis à jour si nécessaire (rappel tous les dix ans).

En fonction de la durée et des modalités du séjour

Fièvre typhoïde : si le séjour doit se dérouler dans des conditions d'hygiène précaires (pour les enfants : à partir de l'âge de deux ans).

Rage : pour des séjours prolongés en situation d'isolement (pour les enfants : dès qu'ils sont en âge de marcher).

Méningite à méningocoques : pour des séjours prolongés, ou en cas de contact étroit avec la population locale en période et en zone d'épidémie (pour les enfants : à  partir de l'âge de 2 ans).

Pour les enfants : toutes les vaccinations incluses dans le calendrier vaccinal français devront également être à jour. Dans le cas d'un long séjour, le BCG est recommandé dès le premier mois et le vaccin rougeole-oreillons-rubéole dès l'âge de 9 mois.

Paludisme : chimioprophylaxie conseillée contre le paludisme : méfloquine (nom commercial : Lariam) ou doxycycline (nom commercial : Doxypalu).

Last update: avril 5, 2019

Risques naturels

Very high

De mars à août, le Soudan subit des tempêtes de sable (les « haboobs ») pouvant s'avérer intenses et provoquer des difficultés respiratoires et d'importantes perturbations dans les transports.

Par ailleurs, certaines régions centrales et méridionales connaissent des pluies durant l'été (juillet à septembre) ; bien qu'elles soient généralement de faible ampleur, elles sont susceptibles de provoquer des crues subites. Durant l'été 2016, plus de 122 000 personnes avaient été affectés par d'importantes inondations et 13 000 habitations détruites. En conséquence, l'accès à l'eau potable, à la nourriture et aux infrastructures sanitaires s'en est trouvé compliqué, et ce notamment dans les régions isolées et pauvres où diverses maladies ont émergé. Par ailleurs, de nombreux axes routiers sont impraticables lors de ces événements pluvieux.

Last update: avril 5, 2019

Transport

High

De nombreuses zones du territoire soudanais sont soumises à d'importantes restrictions de déplacement. Pour tout voyage en dehors de l'État de Khartoum, les ressortissants étrangers doivent impérativement solliciter un « travel book » auprès des autorités compétentes : à l'étranger, l'ambassade du Soudan au moment de la demande de visa ; à Khartoum, au ministère du Tourisme. La délivrance de ce permis se fait sous 48 heures. Il convient de toujours le conserver avec soi, celui-ci étant requis par les autorités aux checkpoints.

S'agissant des déplacements à proprement parler, signalons que l'essentiel du réseau routier n'est pas goudronné et est constitué de pistes en plus ou moins bon état. Durant la saison des pluies (juillet à septembre), les routes sont souvent impraticables. Le non-respect du Code de la route par les usagers ne fait qu'accroître le risque d'accident. Les déplacements de nuit sont à proscrire. En tout état de cause, tout déplacement en dehors de la capitale doit se faire en convoi d'au moins deux véhicules, si nécessaire sous escorte armée,  avec des pièces mécaniques de rechange (roues de secours, câbles, etc.), des réserves en essence (les stations-services se faisant rares dans les zones rurales), en eau et en nourriture ainsi qu'avec des moyens de communications fiables.

Il importe également de varier autant que possible les horaires et itinéraires de déplacement et de prévenir une personne de confiance avant tout départ.

Le recours aux transports publics doit être évité en raison de la faible maintenance des véhicules et du comportement dangereux des conducteurs. Un réseau de transport privé par autobus relie plusieurs villes du pays.

Les vols intérieurs sont assurés pour l'essentiel par des compagnies aériennes soudanaises. Ces dernières étant toutes placées sur la liste noire de l'Union Européenne, leur utilisation doit être évitée, et ce d'autant que les accidents ne sont pas rares. Un vol international de Sudan Airways s'était écrasé le 10 juin 2008 à l'atterrissage à Khartoum (30 morts sur les 214 occupants) ; un appareil de la compagnie soudanaise Tarco Airlines s'est écrasé, également à l'atterrissage, à Zalingei le 11 novembre 2010 (six victimes).

Signalons enfin que, si un réseau ferroviaire existe (reliant notamment Khartoum à Port-Soudan), ses conditions de sécurité et de confort en font une option très aléatoire.

Last update: avril 5, 2019

Infrastructures

Des pénuries de carburants, d'électricité et d'eau sont récurrentes dans la capitale.

En outre, la majeure partie des infrastructures est délabrée en raison du manque d'entretien. Les infrastructures de télécommunications sont particulièrement vulnérables.

Last update: avril 5, 2019

Informations pratiques

Climat

Le climat du Soudan varie selon les régions. Le nord et le nord-ouest (désert libyen) sont arides (les pluies sont rares) ; des tempêtes de sable sont fréquentes d’avril à septembre. Le centre reçoit quelques précipitations en juillet et en août tandis que la saison des pluies a lieu au sud de mai à octobre. Les étés sont très chauds, voire caniculaires dans tout le pays ; les hivers sont plus frais dans le nord.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique: 249
Police: 999
Pompiers: 999
Ambulances: 999

Electricité

Voltage: 230 V ~ 50 Hz

Prises:

Last update: avril 5, 2019