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Rapports de pays

Soudan Rapport de pays

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Risk Level

Low
Moderate
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High
Very High
Severe
Extreme

Survol

Sommaire exécutif

Le nouveau Premier ministre soudanais Abdullah Hamdok a annoncé la composition de son nouveau gouvernement intérimaire le 5 septembre - le premier depuis l'éviction d'Omar al-Bashir à la présidence en avril 2019. Cette décision fait suite à un accord de partage du pouvoir entre le Conseil militaire de transition (TMC) et la coalition des Forces de liberté et de changement (FFC) de l'opposition après de longues protestations exigeant un gouvernement dirigé par des civils.La formation du gouvernement réduit la probabilité de manifestations antigouvernementales et de grèves qui perturbent les services publics, les services publics, les mouvements de marchandises au sol et les services de transport à l'échelle nationale. Toutefois, il est probable que les principaux griefs subsisteront, notamment en ce qui concerne la corruption et l'inefficacité de la bureaucratie.En supposant que la première rotation dure 21 mois, le CGT augmente la probabilité de sa domination pendant la transition. Des désaccords avec les membres civils du gouvernement sont probables, surtout en ce qui concerne les réformes économiques, telles que le système bancaire, que Hamdok va probablement encourager. La nomination d'un nouveau gouvernement accroît les perspectives de reprise économique du Soudan, principalement en permettant l'accès éventuel à un financement concessionnel et à un allégement de la dette, dans l'éventualité probable où les États-Unis retireraient le Soudan de la liste des États qui parrainent le terrorisme. Dans l'intervalle, le Soudan continuera probablement de dépendre de l'aide des alliés du Golfe, principalement l'Arabie saoudite.Les perspectives de croissance du Soudan restent faibles, estimées à 2,0 % pour 2018 et projetées à 2,2 % en 2019, compte tenu des mesures d'austérité économique et de l'instabilité politique croissante au Soudan et dans le Sud-Soudan voisin, pays d'où émanent les exportations de pétrole vital du Soudan. L'inflation officielle des prix à la consommation - qui est susceptible de sous-estimer l'inflation réelle - devrait se situer en moyenne autour de 50 % en 2019, contre 63 % en 2018, en raison des seuls effets de base. Le taux de change officiel a été dévalué en octobre 2018, passant de SDG18 à SDG47:USD1 ; le taux de change sur le marché noir est nettement plus élevé, autour de SDG70 à la mi-mars 2019, ce qui indique que le marché s'attend à de nouvelles dévaluations.
Last update: septembre 13, 2019

Perspectives opérationnelles

L'économie soudanaise est largement contrôlée par les services militaires et de sécurité. Les appels d'offres directs non concurrentiels sont courants et favorisent les alliés politiques. La nomination d'un gouvernement majoritairement civil réduit la probabilité d'un démembrement d'actifs pendant les campagnes de privatisation pour encourager la diversification non pétrolière, en vendant des actifs de grande valeur pour accroître leur valeur nette. Cette tactique a été répandue dans l'immobilier. Le partage du pouvoir entre l'armée et la coalition de l'opposition réduit la probabilité d'une action intersectorielle de la Sudanese Professionals Association, leader des protestations, mais des grèves localisées risquent de persister jusqu'à ce que les indicateurs macroéconomiques s'améliorent.

Last update: septembre 24, 2019

Terrorisme

High

L'accord de partage du pouvoir signé en août 2019 entre l'armée et la coalition de l'opposition augmente les chances de succès des négociations de paix entre le nouveau gouvernement et les groupes armés soudanais. Cela réduit considérablement la probabilité d'attaques visant des bâtiments gouvernementaux et les forces de sécurité, en particulier dans les zones de conflit du Darfour, du Nil Bleu et du Kordofan Sud. Il est peu probable que ces groupes reprennent les attaques, car cela compromettrait leurs perspectives de participation et de représentation pendant la période de transition. Indépendamment de toute nouvelle intention de lancer des attaques, les groupes armés ont une capacité limitée à le faire, y compris un arsenal limité d'armes légères, en particulier des attaques contre des biens énergétiques, qui sont généralement protégés par les forces armées gouvernementales.

Last update: septembre 28, 2019

Criminalité

Des réseaux criminels organisés opèrent dans la région du Darfour et posent des risques d'extorsion et de vol pour les cargaisons commerciales terrestres et les organisations non gouvernementales et, dans une moindre mesure, dans la région orientale du Soudan. Les points de contrôle illégaux de fortune sont courants dans toute la région et les véhicules sont susceptibles d'être victimes d'extorsion. Des groupes criminels organisés tchadiens affiliés à des éléments de l'Union des forces pour la démocratie et le développement, qui a été dissoute, ciblent des cargaisons qui transitent par le tronçon soudanais de l'autoroute A5 reliant Abéché, au Tchad, à Al-Junaynah, au Soudan, un couloir stratégique d'approvisionnement. Le trafic de biens et de personnes a lieu régulièrement le long de la frontière entre le Soudan et l'Érythrée, généralement facilité par des membres de l'ethnie rachaida. Le nouveau gouvernement cherchera probablement à améliorer la transparence en matière de crimes financiers, bien que nous nous attendions à ce que les enquêtes ne ciblent que quelques chiffres proches de l'ancien président Bashir. Cela améliorerait néanmoins les chances du Soudan d'être retiré de la liste américaine des États qui parrainent le terrorisme dans une perspective d'un an.

Last update: septembre 25, 2019

Risques de guerre

Avant le renversement d'Omar al-Bashir à la présidence en avril 2019, l'Égypte était menacée par l'engagement du Soudan avec la Turquie et l'Éthiopie, et en raison du blocage des négociations sur le Grand barrage Renaissance éthiopien de ce pays. Cependant, le chef du Conseil militaire de transition, Abdel Fattah al-Burhane, est un allié solide de l'Égypte, ce qui réduit ce risque de conflit. Par ailleurs, les conflits de souveraineté sont des déclencheurs d'escarmouches frontalières avec le Sud-Soudan. Toutefois, la dépendance économique mutuelle à l'égard du maintien du transit pétrolier à travers le Soudan faciliterait la désescalade. Les points d'éclair sont le Heglig et l'Abyei contestés, et le Malakal bordant le Nil Bleu et le Kordofan Sud, qui contrôle l'accès aux blocs pétroliers 3 et 7. Le Sud-Soudan est moins apte militairement que le Soudan.

Last update: septembre 26, 2019

Stabilité sociale

Very high

L'accord de partage du pouvoir entre le Conseil militaire de transition et la coalition de l'opposition réduit la probabilité de manifestations à grande échelle à Khartoum et dans d'autres grandes villes du Soudan comme Atbara et Port Soudan. La Sudan Professionals Association (SPA), qui a organisé des manifestations de masse et des grèves, a accepté les nominations du Premier ministre, réduisant ainsi la probabilité de protestations et de grèves intersectorielles. Toutefois, il est probable que des protestations de moindre envergure, liées à la corruption et à l'inefficacité bureaucratique, ainsi que des protestations localisées et largement pacifiques, se reproduiront à nouveau dans les villes de province, en raison des prix élevés des denrées alimentaires et des pénuries d'essence. C'est d'autant plus vrai que Hamedti cherchera probablement à sauvegarder ses intérêts et ceux de la vieille garde d'Al-Bashir.

Last update: septembre 26, 2019

Risques pour la santé

Severe

Un certificat de vaccination contre la fièvre jaune est demandée lors des voyages en provenance d'un pays présentant des risques de transmission de la fièvre jaune pour les personnes âgées de plus d'un an. Un certificat peut être demandé pour les voyageurs en partance du Soudan.

Systématiquement

Fièvre jaune : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an.

Hépatite A : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an. Pour les personnes nées avant 1945, ayant passé leur enfance dans un pays en développement ou ayant des antécédents d'ictère, une recherche préalable d'anticorps sériques (Ig G) peut éviter une vaccination inutile.

Hépatite B : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge de deux mois.

Diphtérie, tétanos, poliomyélite : le vaccin doit être mis à jour si nécessaire (rappel tous les dix ans).

En fonction de la durée et des modalités du séjour

Fièvre typhoïde : si le séjour doit se dérouler dans des conditions d'hygiène précaires (pour les enfants : à partir de l'âge de deux ans).

Rage : pour des séjours prolongés en situation d'isolement (pour les enfants : dès qu'ils sont en âge de marcher).

Méningite à méningocoques : pour des séjours prolongés, ou en cas de contact étroit avec la population locale en période et en zone d'épidémie (pour les enfants : à  partir de l'âge de 2 ans).

Pour les enfants : toutes les vaccinations incluses dans le calendrier vaccinal français devront également être à jour. Dans le cas d'un long séjour, le BCG est recommandé dès le premier mois et le vaccin rougeole-oreillons-rubéole dès l'âge de 9 mois.

Paludisme : chimioprophylaxie conseillée contre le paludisme : méfloquine (nom commercial : Lariam) ou doxycycline (nom commercial : Doxypalu).

Last update: avril 5, 2019

Risques naturels

Very high

De mars à août, le Soudan subit des tempêtes de sable (les « haboobs ») pouvant s'avérer intenses et provoquer des difficultés respiratoires et d'importantes perturbations dans les transports.

Par ailleurs, certaines régions centrales et méridionales connaissent des pluies durant l'été (juillet à septembre) ; bien qu'elles soient généralement de faible ampleur, elles sont susceptibles de provoquer des crues subites. Durant l'été 2016, plus de 122 000 personnes avaient été affectés par d'importantes inondations et 13 000 habitations détruites. En conséquence, l'accès à l'eau potable, à la nourriture et aux infrastructures sanitaires s'en est trouvé compliqué, et ce notamment dans les régions isolées et pauvres où diverses maladies ont émergé. Par ailleurs, de nombreux axes routiers sont impraticables lors de ces événements pluvieux.

Last update: avril 5, 2019

Transport

High

De nombreuses zones du territoire soudanais sont soumises à d'importantes restrictions de déplacement. Pour tout voyage en dehors de l'État de Khartoum, les ressortissants étrangers doivent impérativement solliciter un « travel book » auprès des autorités compétentes : à l'étranger, l'ambassade du Soudan au moment de la demande de visa ; à Khartoum, au ministère du Tourisme. La délivrance de ce permis se fait sous 48 heures. Il convient de toujours le conserver avec soi, celui-ci étant requis par les autorités aux checkpoints.

S'agissant des déplacements à proprement parler, signalons que l'essentiel du réseau routier n'est pas goudronné et est constitué de pistes en plus ou moins bon état. Durant la saison des pluies (juillet à septembre), les routes sont souvent impraticables. Le non-respect du Code de la route par les usagers ne fait qu'accroître le risque d'accident. Les déplacements de nuit sont à proscrire. En tout état de cause, tout déplacement en dehors de la capitale doit se faire en convoi d'au moins deux véhicules, si nécessaire sous escorte armée,  avec des pièces mécaniques de rechange (roues de secours, câbles, etc.), des réserves en essence (les stations-services se faisant rares dans les zones rurales), en eau et en nourriture ainsi qu'avec des moyens de communications fiables.

Il importe également de varier autant que possible les horaires et itinéraires de déplacement et de prévenir une personne de confiance avant tout départ.

Le recours aux transports publics doit être évité en raison de la faible maintenance des véhicules et du comportement dangereux des conducteurs. Un réseau de transport privé par autobus relie plusieurs villes du pays.

Les vols intérieurs sont assurés pour l'essentiel par des compagnies aériennes soudanaises. Ces dernières étant toutes placées sur la liste noire de l'Union Européenne, leur utilisation doit être évitée, et ce d'autant que les accidents ne sont pas rares. Un vol international de Sudan Airways s'était écrasé le 10 juin 2008 à l'atterrissage à Khartoum (30 morts sur les 214 occupants) ; un appareil de la compagnie soudanaise Tarco Airlines s'est écrasé, également à l'atterrissage, à Zalingei le 11 novembre 2010 (six victimes).

Signalons enfin que, si un réseau ferroviaire existe (reliant notamment Khartoum à Port-Soudan), ses conditions de sécurité et de confort en font une option très aléatoire.

Last update: avril 5, 2019

Infrastructures

Des pénuries de carburants, d'électricité et d'eau sont récurrentes dans la capitale.

En outre, la majeure partie des infrastructures est délabrée en raison du manque d'entretien. Les infrastructures de télécommunications sont particulièrement vulnérables.

Last update: avril 5, 2019

Informations pratiques

Climat

Le climat du Soudan varie selon les régions. Le nord et le nord-ouest (désert libyen) sont arides (les pluies sont rares) ; des tempêtes de sable sont fréquentes d’avril à septembre. Le centre reçoit quelques précipitations en juillet et en août tandis que la saison des pluies a lieu au sud de mai à octobre. Les étés sont très chauds, voire caniculaires dans tout le pays ; les hivers sont plus frais dans le nord.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique: 249
Police: 999
Pompiers: 999
Ambulances: 999

Electricité

Voltage: 230 V ~ 50 Hz

Prises:

Last update: avril 5, 2019